環(huán)保行業(yè)：配套措施出臺 新環(huán)保法如虎添翼

1月6日,高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱“解釋文件”)

　　體現(xiàn)新環(huán)保法立法宗旨是“解釋文件”最終目的,提高可操作性是最大亮點,減少訴訟費用、降低司法門檻將對環(huán)境犯罪起到極大震懾作用�！敖忉屛募�”明確了起訴條件(依法運行、具備維護環(huán)境公共利益能力的社會組織將進入我國環(huán)境民事公益訴訟“大家庭”)、管轄(級別、地域、跨區(qū)域管轄三箭齊發(fā))、訴訟費用負擔(環(huán)保部與司法部正在制定關于規(guī)范環(huán)境司法鑒定機構(gòu)的文件;將合理分配原告、當事人的費用責任歸屬,盡量減輕原告訴訟費用,給予適當司法救助)等,同時對“恢復原狀”、“環(huán)境修復和服務功能損失等款項專用”、“環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法的協(xié)調(diào)機制”等問題作出具體解釋;

　　新環(huán)保法預期目前已被市場price-in,但是市場對新環(huán)保法的配套措施、以及各地深入貫徹新環(huán)保法的執(zhí)行力度預期不足。市場普遍認為,元旦正式實施的新環(huán)保法、即將出臺的“水十條”等政策是近期催化劑,但是新環(huán)保法的配套措施接連不斷,財政部、國家發(fā)改委、住建部近日聯(lián)合印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》,3 月1 日起施行,規(guī)定污水處理收費需包含污泥處理處置費用;公安部、環(huán)保部等部門日前聯(lián)合制定出臺《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》;2015 年前7 天,山東、廣東、江蘇、湖北、湖南、遼寧等地紛紛打響環(huán)保執(zhí)法新年“第一槍”,其中山東魯抗偷排醫(yī)藥廢水可能成為新環(huán)保法正式實施后的“第一案”。以上并未在市場一致預期之中。根據(jù)國泰君安策略觀點,目前主板增速趨穩(wěn),A 股市場風格切換頻率或?qū)⒓涌臁⒍唐谡鹗幖觿】赡苄栽龃?基于政策邊際推動,環(huán)保板塊將是成長股中較好的配置選擇;

　　環(huán)境污染治理設備、工程、運維、監(jiān)測領域均將受益�！敖忉屴k法”配套措施出臺,猶如新環(huán)保法插上翅膀,可操作性增強、公眾參與力度加大,我們認為,猛抓工業(yè)污染防治、強化城鎮(zhèn)生活環(huán)境綜合治理等將得到有效落實,監(jiān)測領域基于其降低執(zhí)法成本、提高風險預警功能將有受益。維持行業(yè)增持評級。推薦國電清新、碧水源、雪迪龍,受益標的包括津膜科技、聚光科技、龍凈環(huán)保等。

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